Запретить нельзя регулировать: как в России решают судьбу криптовалюты

| 1 min read

Обсуждение нового закона о регуляции цифровой валюты ставит под вопрос ее дальнейшее существование на российском рынке.

Источник: AdobeStock / andreyphoto63

С 1 января 2021 года в России действует закон, запрещающий использовать криптовалюту в качестве платежного средства, но допускающий ее участие в инвестициях. 20 января 2022 года Банк России в докладе о регулировании криптовалюты продолжил тенденцию ограничений: одной из центральных мер стал запрет на деятельность криптобирж и выпуск криптовалют. Данное решение повлекло за собой ряд споров и недовольств. Представители Минфин России, Минэкономразвития России предложили найти иную стратегию, дающую криптобиржам право на существование, опираясь на то, что на мировом валютном рынке позиций цифровой валюты только укрепляются и ее влияние на экономику растет. Для разрешения ситуации к дискуссии были подключены представители аппарата правительства, эксперты Центробанка и Центра стратегических разработок (ЦСР).    

В феврале 2022 года Правительство РФ дало первое послабление в системе жесткого регулирования криптовалюты, разрешив деятельность криптобирж, но установив к ним ряд требований. Новую власть получили банки – теперь за ними закрепляется статус организатора системы обмена цифровых валют и ведущую роль при проведении любых операций с криптой.

Поиски компромиссов

Экспертов ЦСР такой подход не удовлетворил. В своем докладе «Криптовалюты: актуальная регуляторная повестка» от 18.02.2022 ими был представлен ряд вопросов и предложений для актуального дальнейшего регулирования и выпуска криптовалют в РФ.

В числе основных моментов, выносимых на обсуждение главными регуляторами (Банка России, Минфин России, Минэкономразвития России), представлены:

  • вопросы адаптации иностранного опыта регуляции криптовалюты к современным российским экономическим реалиям. Как поясняют эксперты, текущее использование объектов российской информационной инфраструктуры не оптимально и не применимо для трансграничного рынка;
  • уточнение правил и ограничений для работы криптобирж. Концепция, предложенная Правительством, вобрала в себя некоторые правила из иностранного регулирования, но не включила в себя проработку требований для внутренней организации, комплаенса, аудита и т. д.;
  • предложение установить порог допустимых инвестиций и привязать уровень вложения в криптовалюту к активам или доходу инвестора, что позволит избежать негативных социальных последствий в случае резкого изменения курса валюты;
  • предложения по ограничению власти банков в системе регулирования деятельности криптобирж – вместо привязки всех операций к одному центральному лицу предложена альтернатива распределения контроля за ними кругу лиц. К примеру, функцию оператора криптовалютных кошельков можно закрепить и за криптобиржей, и за иными лицами. Определение всех ведущих ролей за банками может негативно сказаться на конкуренции и возможных инновациях;
  • вопросы о необходимости разрешения использования криптовалюты в платежных операциях, таких как приобретение финансовых активов. В случае запрета возникает роль криптовалюты сводится к существованию ради существования, а ее суть – к спекуляциям на цене.

Вопросы налогообложения новой экономической отрасли, регулирования рынка цифровой валюты и ее дальнейшей судьбы на территории России сейчас активно обсуждаются Минфином, Правительством и администрацией президента РФ.  

Досрочный ответ ЦБ

Центробанк в вопросе внедрения криптовалюты в финансовую систему России категоричен. Его представители считают невозможным развитие здоровой криптовалютной инфраструктуры в России: «Криптовалюты – это денежные суррогаты, единственным законным платежным средством в России является российский рубль».

Источник: AdobeStock 

Законодательного закрепления обращения криптовалюты в системе российской пока нет. Свою позицию протеста против вовлечения в инфраструктуру цифровой валюты финансовых институтов Банк России обосновывает тем, что их признание в качестве организаторов и регуляторов системы выпуска и обмена криптовалют создаст у граждан «иллюзию защиты их инвестиций». Причина подобного суждения в том, что на курс криптовалют большое влияние оказывают случайные факторы, и нести ответственность за сохранность вложений в таких условиях слишком рискованно.

Мнение Binance

Представители криптовалютной биржи Binance прокомментировали ситуацию, подчеркнув, что для них приоритетным является защита интересов их клиентов. Запрет на выпуск криптовалюты в России, а также на распространение информации о ней эксперты биржи назвали «противоречащим соблюдению интересов граждан и бизнеса» и предпосылкой к скорому созданию теневого рынка цифровой валюты.

GR-директор Binance Ольга Гончарова отметила, что рассмотрение данных вопросов с изменением решений ЦБ будет возможно в будущем. Эксперт уточнила, что запрещена покупка ЦФА криптовалюту, но обмен между ними разрешен. Это позволит клиентам совершать операции обмена ЦФА на цифровую валюту и обратно как альтернативу полному приобретению.